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最火加快金融创新推进现代农业发展0二连浩特午时草细叶桐台湾堇菜鳞叶小檗We

2023-03-02 14:13:02 二连浩特    

加快金融创新 推进现代农业发展

核心提示: 今年4月份,国务院批准《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》,将黑龙江省现代农业改革试验上升到国家战略高度加以实施。为了进一步加快金融配套改革,支持黑龙江省“两大平原”现代农业发展,日前,中国人民银行、中农办、农业部、中国银监会、证监会、保监会等相关部门组成调研组,深入黑龙江省调查研究,在省城哈尔滨市组织召开了金融支持黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验座谈会。中国人民银行副行长潘功胜、黑龙江省常务副省长刘国中、人民银行研究局局长纪志宏、金融时报社社长汪洋、人民银行哈尔滨中心 今年4月份,国务院批准《黑龙江省 两大平原 现代农业综合配套改革试验总体方案》,将黑龙江省现代农业改革试验上升到国家战略高度加以实施。为了进一步加快金融配套改革,支持黑龙江省 两大平原 现代农业发展,日前,中国人民银行、中农办、农业部、中国银监会、证监会、保监会等相关部门组成调研组,深入黑龙江省调查研究,在省城哈尔滨市组织召开了金融支持黑龙江省 两大平原 现代农业综合配套改革试验座谈会。中国人民银行副行长潘功胜、黑龙江省常务副省长刘国中、人民银行研究局局长纪志宏、金融时报社社长汪洋、人民银行哈尔滨中心支行行长王迅等出席座谈会并发言,黑龙江省发改委、财政厅、农委、金融办等相关部门以及农垦企业代所以当实验机油管有“噗”、“噗”声响表,人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江省银监局、证监局、保监局以及黑龙江各涉农金融机构负责同志参与座谈。

整合金融资源 完善支持体系

中国人民银行哈尔滨中心支行行长王迅认为,近来金融支持全省现代农业发展势头良好,成效显著。但在工作实践过程中,黑龙江省现代农业发展还存在着许多现实困难和障碍,制约了金融支农效能的进一步发挥。一是农业资金投入渠道单一,稳定性差。目前大部分农业资金投入都是通过农民自筹和银行贷款获得,渠道狭窄且易受经济环境影响。农村经济组织通过市场进行融资的能力非常有限,苍白无力。二是农村土地承包经营权、林权等各类产权制度改革配套服务体系不健全。缺乏各类产权登记、评估、交易和流转的平台,大量权益类、收益类无形资产难以实现估价和交易,金融产品和融资方式创新缺少相应的补偿机制和配套措施,导致金融机构创新动能不足。三是农业担保黄管杜鹃和农业保险(放心保)发展缓慢,农业风险分担补偿机制不健全。专业性的农业投资担保企业数量仅有3家,担保能力不强。农业保险承保率仅有46.7%,险种单一,承保额度较低,风险补偿率不高。四是农村信用体系建设和支付环境建设工作存在现实障碍。部分地方政府对农村信用和支付体系建设工作不够重视,缺乏政策和资金支持,相关业务的市场化运作的可持续能力较差。五是农村金融产品和服务方式创新力度还不够。一些涉农金融机构经营理念和管理模式落后,缺乏主动创新意识,金融服务品种和融资渠道单一。涉农企业直接融资发展滞后,涉农中小企业集合债、区域集优等融资方式还处于空白。

为此,有两个方面的建议。第一,研究出台针对 两大平原 试验区的金融改革方案。建议将金融改革政策措施作为现代农业综合配套改革的重要组成部分加以研究和推进,由 一行三会 联合制定下发《金融改革支持方案》,在国家层面定下总基调,指导完善黑龙江省现代农业综合配套改革的金融改革措施。将突破性、创新性的金融政策和手段放在黑龙江省先行先试。同时,允许黑龙江省 两大平原 自行选取典型地区开展金融创新试点,本着先行申报、封闭运行、风险可控的原则开展重点攻关,争取《金融改革支持方案》在方向上符合国家战略,在实践上取得实质性突破,真正使黑龙江省 两大平原 综合配套改革试验的金融支持部分发挥作用。第二,创新完善五大支撑体系。一是构建金融惠农政策体系。加强财税杠杆与金融政策的有效配合,共同建立农业信贷投入稳定增长机制。继续实施和完善县域金融机构涉农贷款增量奖励政策。扩大支农再贷款适用范围,允许涉农金融机构使用支农再贷款。研究探索对农田水利建设的政策性信贷长效投入机制,解决农田水利资金另外就是负荷没有加上投入缺乏的问题。开展金融机构债券承销试点,推动涉农企业依托银行间债券市场开展直接融资。二是培育农村金融服务组织体系。探索在农村地区设立民间资本发起的自担风险的民营银行、金融租赁公司。支持组建农业产业发展基金、信用担保基金和企业财务公司。批准在县以下农村地区设立涉农小额贷款公司。三是确立金融创新体系。积极扩大小额信用贷款和联保贷款覆盖面,探索与银行卡授信相结合的小额信贷产品。开展扩大担保物范围试点,积极推广权益类、收益类和各类动产抵(质)押等方式。丰富合作组织融资手段,推动区域内各银行面向各类农业经营主体开展贷款业务。四是完善风险分担补偿体系。组建农业担保机构,鼓励其他各类担保公司为农民专业合作社提供担保业务,分散和降低银行信贷风险。完善农业再保险保障体系,建立并完善财政支持的农业大灾风险转移分散机制。稳步推进互助式保险发展,建立与农民利益挂钩的互助合作制保险新机制。五是加快建设农村支付服务和信用体系。台湾铠兰积极推进在金融服务空白乡镇和经济贫困县设立农村金融服务站,拓展乡镇以下农村服务点应用功能。加大农户和农业企业信息数据库建设力度,多渠道整合社会信用信息,改善农村信用环境。

中国银监会黑龙江监管局局长赵江平说,近年来,我们坚持不懈开展金融产品和服务手段创新,改善三农金融服务。针对农业贷款资信不够、担保不足的问题,探索在农村地区设立民间资本发起的自担风险的金融租赁公司。同时,依托区域内法人银行机构组建金融阔叶小檗租赁公司,将融资租赁业务延伸至龙江。我们鼓励银行采取融资租赁的方式解决农业生产和企业购买大型设备的资金问题。在促进现代农业发展中,建议政府资金由直接投入向间接担保的方式过渡,通过投入方式转变发挥出政府资金的杠杆效能,消除银行信贷的资信担忧,提高银行信贷支农力度。如对大型农机具财政补贴需重新规划投入方式,解决融资租赁的后顾之忧;又如,地方政府可成立担保基金,专门解决农民担保抵押不足问题。通过利用各级政府农业补贴资金、吸引其他法人机构投资等方式,建立涉农专项融资担保公司,通过担保资金杠杆效应放大涉农贷款授信额度。鼓励设立农业产业发展基金、中小企业信用担保基金。

中国保监会黑龙江监管局局长裴光认为,农业保险是支持两大平原现代农业综合配套改革的重要手段,为此,应做好以下几个方面的工作:一是中央财政在农业保险补贴上给予支持。加大补贴力度,比照农垦现行政策,将垦区外种植业直至它们断裂政策性保险补贴比例由40%提高到65%,养殖业保险比例由50%提高到80%,有效减轻县级财政资金配套压力,进一步扩大农业保险承保覆盖面,提高农业保险保障程度。二是充分利用保险公司络优势,整合地方金融资源。促进交叉销售银行、证券产品。建议尽快出台保险代理银行产品、证券产品的相关制度,科学创新金融产品营销渠道,促进保险公司与银行机构、证券机构互惠互利,让广大农户有机会、有渠道分享金融改革发展成果。三是鼓励金融机构对投保农业保险的农业生产组织和个人加大信贷支持力度。研究制定信贷方面具体操作细则和实施要求,贯彻落实好总体方案中关于创新农村科思创推出了1种新型聚氨酯粘合剂金融服务的有关要求。四是鼓励银行机构与保险机构合作开展小额信贷保险。借款农户一般都是家庭的主要劳动力,一旦遭受意外,对其家庭的打击是致命的,小额信贷保险可以有效降低借款农户因意外致贫的可能,同时达到借款农户、银行机构和保险公司三方共赢。五是鼓励银行机构与保险机构开展合作,探索开展涉农贷款保证保险业务。引入涉农保险机制,分散银行业金融机构涉农信贷风险,提高农村借款人贷款的可获得性。六是完善农业保险保障体系。建立并完善财政支持的农业大灾风险转移分散机制,有效发挥农业保险对两大平原现代农业综合配套改革保驾护航的作用。

创新品种手段 改善金融服务

中国农业银行(601288,股吧)黑龙江省分行副行长贾勇提出,农行将针对 两大平原 加快产品研发。深入发掘农村城镇化、农业现代化、农田水利化和农业合作化等重点领域的新型金融需求,积极研发有针对性的 三农 金融产品,探索建立 三农 产品创新体系。一是积极创新担保方式。针对两大平原地区实际,在信贷支持方面积极创新抵押担保方式,研究土地承包经营权抵押担保、小企业互保、农民动产质押、合作社担保等担保管理办法,进一步破解涉农贷款抵押担保难的问题,加大对涉农主体的信贷支持。二是不断创新服务模式。大力推广 银行+龙头企业+农户 服务模式、 银行+农机合作社+农户 服务模式、 现代化规模养殖项目贷款 服务模式等已经成熟的服务模式;同时要结合当地微观生产环境,积极依托各种现代农业主体和农业生产要素,在模式创新领域进行更多的探索,重点探索产业链式营销,集约化经营和规模化服务,保证农行在服务 两大平原 改革试验中取得实效。

哈尔滨银行行长高淑珍表示,哈尔滨银行将重点支持现代农业四大领域和三类客户。四大领域包括:支持优质高效的种养业。种植业以粮食作物、果蔬作物、经秦连翘济作物为主;养殖业以 两牛一猪 为主。支持农产品(000061,股吧)精深加工业,包括水稻、玉米、大豆等产业链条以及农产品加工产业园区。支持现代农业服务产业,包括农产品投入品,农机装备制造产业、粮食物流仓储产业。支持城乡一体化发展。三类客户是:产业化发展规范、辐射带动能力强的农业龙头企业;符合现代农业发展趋势的新型农村经营主体,包括农民合作社、家庭农场、专业大户等;符合产业政策、环保政策,以及有市场、有技术、有发展前景、就业吸纳能力强的农业中小企业。

龙江银行行长关喜华提出,一方面,应创新担保模式,实现对农业产业发展的技术支撑。要在不断总结经验的基础上,创新差异化抵质押方式,针对农机制造、经销和农业科技型企业融资需求,创新基于仓单、存货、动产、知识产权、依法可转让股权等权益质押贷款;针对商业化涉农项目,以经营收益权、应收账款、订单和存货质押、土地使用权、大型设备等作为抵质押物,并结合企业保证等多种担保方式发放贷款。在条件成熟的试点区域,探索开办农村土地承包经营权、林权、水域滩涂经营权等抵押贷款。另一方面,应整合金融资源,推动产业化项目提档升级。发挥银行资源整合优势,积极搭建银行、基金、投行、保险、信托、融资租赁等在内的综合化金融服务平台,全方位服务现代农业发展。与专业融资租赁公司合作,探索 银租通 业务模式,支持包括水利设施、农机设备、农资物流仓储建设在内的融资租赁业务;引进保险公司,加强银保合作,增强三农客户的风险抵抗能力;在直接融资方面,龙江银行拟研究推出三农债券、集合票据等工具;积极推动优质的涉农企业客户上市,提供投行服务,帮助引进风险投资,助推企业加速发展。同时,加强与农业科研院校合作,为农业领域客户提供技术支持服务,定期发布灾害预警。

黑龙江省农村信用联社理事长王建成建议,组建三江地区农商行。他说,黑龙江省东部三江平原有宝泉岭、红兴隆和建三江三个大型农管局,加上该区域内的抚远、同江、富锦、汤原、桦川、桦南等县和佳木斯市区,耕地面积和粮食产量分别占全省的21.4%和37.7%,是土地规模经营和机械化程度最高、水利设施最好的区域。该区域内8家县级法人机构农信社仍主要以农户贷款方式发放贷款,资本规模和传统农户贷款方式已不能满足支持现代化大农业发展的需要。同时,8家法人机构中有4家风险等级较高,通过组建区域性农商银行可以有效化解风险。而另外4家法人机构已经达到组建农商银行标准。佳木斯市委、市政府支持改革的积极性很高。鉴于国家对农信社产权制度改革的总体原则是稳定县域法人,建议借助国家批准黑龙江省 两大平原 现代农业综合配套改革试验区的政策,将组建三江农商银行工作纳入金融支持现代化大农业发展的改革试点中。

(本报黑龙江站董建华参与本次座谈会报道)

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