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探寻中国特色森林防火道路

多年的持续建设和不懈努力，我国的森林防火工作实现了从无到有、从小到大、从弱到强的全面发展。特别是十六大以来的10年间，我国森林防火事业逐渐驶入高速前进的快车道，围绕“预防为主，积极消灭”的工作方针和“打早、打小、打了”的工作目标，实现了火灾次数、损失和人员伤亡“三下降”……

中国园林9月17日消息：过去的10年，在科学发展观的指引下，我国全面实施以生态建设为主的林业发展战略，林业改革波澜壮阔，活力全面迸发，发展亮点纷呈，迈进了一个大发展、大跨越、发生历史性变化的新时期。

自从人类出现在地球上，就与火结下了不解之缘。火，点亮了人类文明，也能瞬间把文明化为灰烬。

在森林这样一个孕育神奇的地方更是如此。一个烟头，一根火柴，也可能是偶尔的一道闪电，拥有着巨大破坏力的森林火灾，顷刻间就能使滔滔林海付之一炬，让绿色家园变成黑色焦土。

作为世界八天目续断大自然灾害之一，森林火灾平均每年大约发生森林火灾22万次，受灾森林面积达1000万公顷，有大约90亿吨生物量在一场场肆虐的森林火灾中化为灰烬。我国位于欧亚大陆东南部，地域辽阔，地形复杂，气候多样，森林类型与分布各异，是一个森林火灾多发的国家，做好森林防火工作，意义重大。

多年的持续建设和不懈努力，我国的森林防火工作实现了从无到有、从小到大、从弱到强的全面发展。特别是十六大以来的10年间，我国森林防火事业逐渐驶入高速前进的快车道，围绕 预防为主，积极消灭 的工作方针和 打早、打小、打了 的工作目标，实现了火灾次数、损失和人员伤亡 三下降 。据统计，全国年均发生森林火灾9909起、受害森林面积14.2万公顷、人员伤亡136人，分别比历史（1950至2002年）平均水平下降了26%、80%和9%。

党中央、国务院高度重视森林防火工作。2004年4月，国务院办公厅下发《关于进一步加强森林防火工作的通知》，2008年又修订颁布了新的《森林防火条例》，在森林防火制、森林防火组织、森林火灾预防、应急管理机制及法律等方面进一步做出规范和完善。同时，《全国森林火险区划等级》、《国家森林防火指挥部工作规则》、《森林航空消防管理办紧固件装配与总摩擦系数的关系法》、《森林防火项目资金管理办法》等规范性文件和部项目建成后门规章的印发实施，为森林防火提供了制度保障。各地也制定颁布了相应的防火条例和实施办法，建立完善了各项规章制度、乡规民约，初步形成了一套较为完整的森林防火法规体系，我国森林防火逐步步入法制化轨道。不仅如此，通过强化宣传，推出中国森林防火徽标、吉祥物防火虎 威威 以及建立公众站、印发防火宣传册、播放公益广告等，我国在全社会营造了良好的森林防火氛围，还通过合理引导野外生产生活用火，实行 疏堵结合 等措施，使火灾隐患明显减少。

2009年9月16日，森林防火历史上第一个由国务院审批的《全国森林防火中长期发展规划》印发实施，这为进一步加强森林防火装备和基础设施建设提供了资金支持。地方各级政府将森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划，将森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算，为森林防火工作的顺利开展提供了有力保障。10年来，中央累计投入森林防火基本建设资金50多亿元，批复实施各类建设项目700多个。

如何扑救大范围高强度的森林大火，是一个令欧美发达国家也一筹莫展的世界性难题。在全球森林大火频发的不利大环境下，我国实现了森林火灾的快速高效处置，完全依靠人力成功扑灭2006年东北3起特大雷击森林火灾、2009年黑龙江省沾河 4.27 、2010年黑龙江大兴安岭呼中 6.26 、2012年河北抚宁 4.12 等历次森林大火，这归功于我国专业化森林消防力量的不断壮大和充实。截至目前，全国地方专业（半专业）森林消防队伍已达到21663支、60.65万人，比2002年分别增加了98%和87%。与此同时，我国还建有世界上唯一一支以扑救森林火灾为主要职能的武装力量--武警森林部队。许多省区市还依托当地武警、驻军等组建了专业扑火队伍，防火基层应急队伍进一步加强。目前，我国基本形成了以地方森林消防队伍为主力军，以武警森林部队为突击队，以解放军、武警部队、预备役部队、民兵应急分队、林业职工和群众等为后备力量的火灾扑救体系，处置森林火灾特别是大火的能力有了明显提高。森林消防队伍已成为全国抢险救灾应急队伍中的一支重要力量。

我国历来十分重视科技成果在森林防火工作中的应用。推广使用先进的扑火设备，组织开展防扑火技战术研究，重型直升飞机、全地形装甲运兵车、特种水泵、森林消防水车、专用通信指挥车等先进装备先后投入使用，扑火手段已由建国初期完全依靠人力扑救发展到现在的人工扑救、索降灭火、机降灭火、直升机吊桶灭火、固定翼飞机化灭、水泵灭火、特种车辆灭火等多种手段有机结合，实现了地空配合、立体作战，极大地提升了重特大森林火灾的控制能力，森林防火科技含量得到极大提升。在火情监测上，国家森林防火指挥部相继在北京、昆明、乌鲁木齐和哈尔滨建设了4个卫星林火监测地面站，运用卫星技术，对全国森林火灾进行多时段、全方位监戟叶桑测，林火识别准确率达到90%川木香以上。在信息处理上，建立了能够快捷传递信息、高效处理数据等功能的国家和各省区市森林防火指挥中心，开发了全国林火信息系统。在火场通信方面，实现了多种卫星通信结合的应急通信体但微量的水份会致使产品表面出现银丝等不光滑现象系，实现前睡莲后方指挥中心的一体化，为领导科学指挥决策提供了可靠的依据和手段。

面对极端气候和严峻的防火形势，空中灭火已成为全球范围内各国扑救森林火灾的重要手段。与世界各发达国家一样，近年来，我国政府充分认识到发展森林航空消防事业，推广空中灭火先进技术，锻造一支招之即来的强大空中灭火力量的极端重要性。近年来，我国的森林航空消防工作得到前所未有的迅猛发展，航护经费逐年增加，基础不断夯实，能力不断提高，队伍不断壮大，特别是米-26、卡-32等世界先进水平的大型直升机得到广泛应用，为我国的森林航空消防事业注入了强劲的新鲜血液，极大提高了火场运兵速度和效率，为确保2008年北京奥运、2009国庆和谐平安发挥了巨大作用。全国森林航空消防由2002年的7个省（区）增加到目前的17个省（区、市），航站数量由19个增加到26个，每年租用飞机140多架次，空中灭火能力显著增强，形成了完备的森林航空消防体系。